組建省級交通投融資平臺是省委、省政府的重大改革舉措。2016年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于省屬高速公路和鐵路資產(chǎn)重組整合的決策，省交通集團和省鐵路集團快速響應(yīng)，按照“要快、要穩(wěn)、要新”和“六個新”的要求，半個月時間完成總部整合，三個月內(nèi)全面完成管理體系整合和融合，充分體現(xiàn)了兩級領(lǐng)導班子的政治意識、大局觀念和責任擔當。兩個集團的合并重組，對加快“交通強省”建設(shè)，推動我省加快高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
組建省級交通投融資平臺
“十三五”時期是我省高水平全面建成小康社會的決勝階段，而交通作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“先行官”，對于推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性、先導性作用。
“目前我省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性先導性作用還不夠，綜合交通運輸體系還不健全、組合效率還不高，是高水平發(fā)展的瓶頸?！?016年4月27日，省委在《關(guān)于補短板的若干意見》中，把交通基礎(chǔ)設(shè)施列為制約全面建成小康社會標桿省的根本性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的六大短板之一，指出要按照大交通思路，深化交通體制改革，推進綜合交通規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化，突出抓好交通路網(wǎng)加密提標提效、綜合交通互聯(lián)互通，提升運輸服務(wù)競爭力，基本建成高水平交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運輸服務(wù)體系。
為深化我省交通體制改革，創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，確?！笆濉蔽沂【C合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)順利完成，2016年7月，省委、省政府審議通過《關(guān)于省級交通投融資平臺組建方案》，將原省交通集團與原省鐵路集團合并重新組建省級交通投融資平臺。
7月11日，省交通集團和省鐵路集團合并重組動員會在杭召開，通報省委、省政府關(guān)于省屬高速公路和鐵路資產(chǎn)重組整合的決定，宣布省交通集團新的領(lǐng)導班子，動員推進重組整合各項工作，確保組建相關(guān)工作盡快完成。動員會的召開，標志著省交通集團和省鐵路集團合并重組實質(zhì)性啟動。
7月25日，省交通集團召開總部員工大會，宣告兩家集團總部整合順利完成，新交投進入正常工作運轉(zhuǎn)，省級交通投融資平臺組建工作由此進入一個新的階段。
自此，集團作為全省綜合交通投融資主平臺和建設(shè)主力軍，積極創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，統(tǒng)籌承擔起全省高速公路、鐵路、重要的跨區(qū)域軌道交通和綜合交通樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、建設(shè)、運營及管理職責，并積極參與市縣主導的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，同時開拓發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育造血功能。
快速完成整合過渡
加強組織領(lǐng)導，快速推進平臺組建工作。合并重組動員會后，兩個集團迅速行動，按照“快、穩(wěn)、新”的要求，提出新交投、新使命、新責任、新?lián)?、新總部、新能力“六新”目標，建立工作機構(gòu)，制定實施計劃，加快推進總部整合、管理對接、政策落實、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)整合、項目投資等系列工作，實現(xiàn)新平臺組建工作平穩(wěn)運行。
為確保新平臺開好局、起好步，集團成立了工作領(lǐng)導小組，由“一把手”掛帥，班子成員分工協(xié)作，統(tǒng)籌領(lǐng)導平臺組建工作。下設(shè)總部整合、財務(wù)整合、制度與內(nèi)部管控整合、薪酬考核整合、戰(zhàn)略發(fā)展與業(yè)務(wù)整合，黨工團、紀檢及文化整合6個專項工作組，抽調(diào)精兵強將，制定工作計劃，將平臺組建工作細化分解94項具體任務(wù)，明確責任人和完成時限，實行“掛圖作戰(zhàn)”，定期督辦，確保平臺組建工作按既定目標推進。為進一步統(tǒng)一思想，集團先后召開了總部員工大會和新集團中層領(lǐng)導人員大會，明確提出新交投要承擔新使命、新責任，集團上下要齊心協(xié)力、砥礪奮進、擔當有為，全力以赴建好新平臺、當好主力軍。
根據(jù)省委、省政府對集團的新定位、新使命和新要求，集團在合并重組動員會后一周時間內(nèi)研究確定了總部機構(gòu)、職能和人員調(diào)整方案，進一步強化了總部的戰(zhàn)略研究中心、投資決策中心、全面管控中心、資本運作中心和人力資源中心職能，第二周就順利完成總部辦公室搬遷、OA辦公系統(tǒng)調(diào)整、人員調(diào)配、后勤保障等全部工作，并實現(xiàn)集中辦公。
主動對接溝通，加快管理體系的整合步伐。對平臺組建過程中需要研究落實的六個專項問題、八項支持政策，集團主動對接省級有關(guān)部門，成立專門團隊，協(xié)助擬定具體方案，推動落實相關(guān)資源和配套政策。在省國資委的支持下，順利完成省鐵路集團股權(quán)劃轉(zhuǎn)與工商變更，并啟動對省鐵路集團的吸收合并。
為保障過渡期原省鐵路集團的業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)，集團重新組建了省鐵路集團法人治理結(jié)構(gòu)，委派董、監(jiān)事人員，確定經(jīng)營班子。積極開展領(lǐng)導班子交叉調(diào)研、總部部門對口交流等，啟動各條線的業(yè)務(wù)對接、制度對接和文化對接。歸集省鐵路集團財務(wù)印章、票據(jù)及資料，合并兩大集團財務(wù)報表，推進統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一籌融資和統(tǒng)一結(jié)算，實現(xiàn)財務(wù)管控有機融合。加緊落實項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、人力資源、黨建、審計等條線的業(yè)務(wù)對接，將新增業(yè)務(wù)板塊納入集團管理體系，確保各項工作銜接緊密、運轉(zhuǎn)順暢。全面梳理、修補兩大集團的規(guī)章制度，通過取長補短、互通有無，建立完備適用的規(guī)章制度體系。深入研究兩大集團的企業(yè)文化體系，推動文化的全面融合。
注重頂層設(shè)計，增強平臺運行能力和發(fā)展后勁。從頂層設(shè)計入手，集團著手完善“十三五”發(fā)展規(guī)劃，重新研究各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展定位、思路、目標及路徑，為高效率建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施、高水平運營交通網(wǎng)絡(luò)、高層次布局交通產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量實現(xiàn)保值增值提供戰(zhàn)略支持。積極開展平臺發(fā)展的創(chuàng)新研究，重點探索高速公路、鐵路、軌道交通、綜合樞紐項目的投融資體制機制、城際軌道交通的運營模式和綜合交通建設(shè)投資基金的運作模式等。研究整合兩大集團的同類業(yè)務(wù)，清理低效、無效資產(chǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)、投融資業(yè)務(wù)、交通關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、沿線資源開發(fā)業(yè)務(wù)四大板塊的產(chǎn)業(yè)布局，增強新平臺的造血功能。
合并重組后，集團主動圍繞“八八計劃”加快“四個轉(zhuǎn)變”，以“四個統(tǒng)一”為抓手，積極構(gòu)建以省為主鐵路建管模式，重點在交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)上精準發(fā)力，堅持高速公路、鐵路、軌道交通齊頭并進、大干快上，進一步爭項目、抓投資、引資金、搶進度，實現(xiàn)“1＋1＞2”的效果，為我省補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板再立新功。
集團綜合實力顯著增強 推動交通強省建設(shè)邁上新臺階
新平臺立足新使命，新?lián)斦故拘伦鳛?。兩大集團合并重組以來，廣大黨員干部員工發(fā)揚交投鐵軍精神，砥礪奮進、爭先實干，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“一體兩翼”業(yè)務(wù)布局，創(chuàng)新打造“以交通投資帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺交通建設(shè)”的可持續(xù)發(fā)展模式，有力承擔好責任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)、提升好隊伍，不斷向世界一流企業(yè)邁進。八年來，集團新增省內(nèi)運營高速公路1251公里；新增參與投資建成鐵路1647公里，助力實現(xiàn)全省縣縣通高速、陸域市市通高鐵，助力實現(xiàn)全省陸域“1小時交通圈”。2016年，兩大集團合并重組后資產(chǎn)總額為2621億元；2016年1-6月，兩大集團合并營業(yè)收入396.44億元，利潤總額35.69億元。截至2024年6月底，集團資產(chǎn)總額達9495.43億元，同比增長2.6倍。2024年1-6月，集團實現(xiàn)營業(yè)收入1546.58億元、利潤總額55.75億元，分別同比增長2.9倍和0.6倍。集團獲評浙江省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，列2024年《財富》世界500強第330位，被國際評級機構(gòu)惠譽、穆迪分別授予中國企業(yè)最高評級“A+”和“A1”。
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